Экспертный совет НОСТРОЙ провел очередное заседание
18 июня 2020 года в формате видеосвязи было проведено 79-е заседание Экспертного совета Национального объединения строителей по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере под председательством Алексея Белоусова. В заседании приняли участие 24 члена Экспертного совета из 31.
Алексей Белоусов доложил об основных положениях экспертного заключения на законопроект, подготовленный исполнительной дирекцией НОСТРОЙ в целях обеспечения устойчивого развития строительной отрасли в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Законопроект содержит положения, направленные на снижение финансовой нагрузки на строительные организации, состоящие в СРО: предоставление возможности СРО, применяющим упрощенную систему налогообложения, уплачивать налоги с дохода от размещения средств компенсационных фондов за счет такого дохода, а также предоставление возможности направлять часть дохода от размещения средств компенсационных фондов на нужды СРО и национальных объединений. Это позволит избавить СРО (а значит и членские организации) от необходимости уплачивать членские взносы. Напомним, предложение о введении такой меры поддержки строительных компаний, озвучил президент НОСТРОЙ Антон Глушков на совещании у Президента Российской Федерации Владимира Путина 16 апреля 2020 года. Ранее данные инициативы были одобрены Всероссийским съездом СРО в области строительства. Алексей Белоусов отметил, что рабочая группа по итогу расширенного обсуждения представленных материалов доработала предложенные законопроектом механизмы. Экспертный совет утвердил представленное заключение и предложенную рабочей группой редакцию законопроекта.
Также Алексей Белоусов вынес на рассмотрение Экспертного совета заключение на законопроект № 935688-7 «О внесении изменения в статью 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях», направленный на уточнение положений о заочном голосовании высших органов управления некоммерческих организаций. Экспертный совет единогласно выразил отрицательную позицию в отношении законопроекта, утвердив представленное заключение. По мнению экспертов, отмена установленного в настоящий момент ограничения на принятие решения по основополагающим вопросам деятельности НКО путем проведения заочного голосования способна создать почву для злоупотреблений и фальсификаций со стороны недобросовестных саморегулируемых организаций. При этом, по мнению Экспертного совета, проблемы, связанные с применением на территории отдельных субъектов Российской Федерации ограничительных мер и невозможностью обеспечения личного присутствия в месте проведения собрания, могут быть решены посредством применения различных систем аудио- и видеосвязи при проведении общих собраний (заседаний) органов некоммерческой организации, поскольку законодательно запрет на применение систем ВКС при проведении собраний не установлен.
Кроме того, на заседании был представлен подготовленный Комитетом НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка проект Методических рекомендаций по выдаче займов членам СРО за счет средств компенсационного фонда ОДО. По итогам обсуждения эксперты создали рабочую группу под руководством председателя Экспертного совета Алексея Белоусова для рассмотрения Методических рекомендаций и подготовки типовых договоров займа в помощь саморегулируемым организациям.
Леонид Бандорин вынес на рассмотрение Экспертного совета важный законопроект № 47538-6/5 «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации», подготовленный к принятию во втором чтении. Законопроект содержит правовые нормы, направленные на регулирование объектов недвижимости, а также права собственности и иных вещных прав. Содержание и объем предусмотренных законопроектом изменений и дополнений ГК РФ позволяют говорить о существенной модернизации ГК РФ, прежде всего его части первой, содержащей наиболее общие и принципиальные положения российского гражданского права. По итогу обсуждения создана рабочая группа для подготовки заключения.
Кроме того, Леонид Бандорин доложил об основных положениях двух экспертных заключений, подготовленных рабочими группами под его руководством. В первом из них Экспертный совет выразил позицию относительно законопроекта № 909679-7 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты в целях урегулирования земельных отношений на территории населенных пунктов в составе особо охраняемых природных территорий». Обсуждение проекта проводилось рабочей группой в диалоге с разработчиком, в результате были сформированы конструктивные предложения и замечания по доработке законопроекта с учетом необходимости решения обозначенной авторами актуальной проблемы. Второе экспертное заключение – на законопроект № 899967-7, направленный на синхронизацию стратегического и территориального планирования, – также носит положительный характер, однако эксперты выразили мнение, что в основе синхронизации должны лежать положения, предусмотренные Градостроительным кодексом, а не Федеральным законом о стратегическом планировании. Экспертный совет утвердил представленные заключения.
Юрий Курикалов доложил об итогах рассмотрения рабочей группой под его руководством законопроекта № 839133-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», предполагающего изменение порядка работ по сохранению объектов культурного наследия. Обсуждение законопроекта проводилось при участии Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Санкт-Петербурга. Итогом обсуждения стали предложения по доработке законопроекта, необходимость принятия которого поддержана рабочей группой. Экспертный совет утвердил представленное заключение.
Павел Малахов озвучил основные аспекты заключения на проект Положения об охранной зоне тепловых сетей, определяющего порядок установления, изменения, прекращения существования охранной зоны, а также особые условия использования расположенных в границах охранной зоны земельных участков в целях безопасной эксплуатации тепловых сетей. Докладчик отметил, что заключение носит положительный характер, однако сделаны отдельные замечания к проекту. В частности, предложено исключить неоднозначное толкование норм, при котором никак не оговаривается вопрос ранее установленных охранных зон тепловых сетей. Представленное заключение также было единогласно утверждено присутствующими.
Кроме того, на заседании утверждены предложения Экспертного совета к проекту Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года. Рабочей группе также поручено сформировать предложения строительного сообщества к проекту Общенационального плана действий, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, рост экономики и долгосрочные структурные изменения в экономике.
Также на рассмотрение экспертов были вынесены предложения саморегулируемых организаций Сибирского федерального округа по внесению изменений в постановление Правительства РФ № 559, устанавливающее минимальные требования к членам СРО, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, подготовленные в целях оптимизации штатного расписания и учета особенностей деятельности строительных организаций – членов СРО. По итогу обсуждения создана рабочая группа для подготовки заключения.
В завершение заседания присутствующие определили дату очередного заседания Экспертного совета – оно запланировано к проведению в середине июля 2020 года в Санкт-Петербурге.